各省、自治区、直辖市、计划单列（liè）市及（jí）新（xīn）疆生（shēng）产建设兵（bīng）团商（shāng）务主管部门：

　　近年来，我国（guó）美容美（měi）发行业（生活类，下同）呈现出（chū）快速发展趋势。据测算，截至2010年底，全国美容（róng）美发（fā）企业单店达117万家,从（cóng）业人员（yuán）742万人,营业额达（dá）到3757亿元，美容（róng）美发业（yè）在（zài）提升人民生活品质、扩大（dà）服务消费以及吸纳（nà）社会就业等方面发挥重要（yào）作用（yòng）。但（dàn）同时，美（měi）容美发行（háng）业发展中也存在着法规（guī）、标准（zhǔn）体系不（bú）健全，服务规范化水平（píng）不（bú）高（gāo），从业（yè）人员持（chí）证上（shàng）岗率较（jiào）低，质量投诉时有发（fā）生等亟待解决（jué）的问题。为贯彻落实国家“十二五”规划（huá）纲要关于（yú）大力发展生（shēng）活性服（fú）务业的有关（guān）要求（qiú），进一步（bù）促进（jìn）美容美发业规范发展，现提出（chū）以下意见：

　　一、指导（dǎo）思（sī）想及（jí）工作目标（biāo）

　　（一（yī））指（zhǐ）导（dǎo）思想。以（yǐ）科（kē）学（xué）发展观为指导（dǎo），以满足人民群众（zhòng）日益增长和不断丰富的生活（huó）需要为取向，以提升行业服务质量为核（hé）心，以规范化（huà）、便（biàn）利（lì）化、连锁化（huà）、品（pǐn）牌化发展（zhǎn）为重点（diǎn），推动美容美发业转型升级，促进美容美发（fā）业（yè）又好又快发展。

　　（二）工作目标。力争“十（shí）二五”期间行业营业收入年（nián）均增长15％以上，到2015年超过7700亿元。城（chéng）市社区（qū）和农村乡镇（zhèn）美容美发（fā）网点明显增加，网（wǎng）点布局进一步优（yōu）化，居民消费更加便利；通过（guò）连锁化、规模化发（fā）展，形成一批影响较（jiào）大的美容美（měi）发企业品牌和服务（wù）品牌；美容美（měi）发教育（yù）、培训服务（wù）体（tǐ）系进一步完（wán）善（shàn），从业人员持证上岗率达到60%以上（shàng），服（fú）务（wù）质量和规范（fàn）化水平进一步提高，使（shǐ）行（háng）业发展基本适应市场需求。

　　二、工（gōng）作任（rèn）务

　　（一）加强（qiáng）规划引导，促进行业科学发展。各地商务主管部门要根据区域经济、产业结构以及城（chéng）镇化发展（zhǎn）需要，将美容（róng）美发业纳入“十二五”服务业发展总体规划，明（míng）确发展重点，优化结构和布局，鼓（gǔ）励发展（zhǎn）城市社（shè）区和农（nóng）村乡镇美容美发（fā）网（wǎng）点，更好地满足城乡居民不同层次的（de）消费需求（qiú）。促进（jìn）美容美（měi）发产业化（huà）发展，逐步形（xíng）成以美容美发服务（wù）为主（zhǔ）体、连接美（měi）容美（měi）发（fā）产品研发（fā）、生产、营（yíng）销、展览（lǎn）、教（jiāo）育培训、信息咨询等（děng）环节的产业链（liàn）。健全美容（róng）美发行业（yè）服务（wù）体系，科（kē）学（xué）把握行业发展特点（diǎn）和趋势，引导经营结构不断调整优化，努力实现行业持续快速健（jiàn）康发（fā）展。

　　（二（èr））加快品牌建设，提升行业竞（jìng）争力（lì）。积极培（péi）育行业品牌，推（tuī）动一批经营规范、服（fú）务优质、发展潜（qián）力大的美容美发企业（yè）加快发展，不断（duàn）提升品（pǐn）牌影（yǐng）响（xiǎng）力和市（shì）场竞争力。鼓励品牌企业发展（zhǎn）连锁经营，实现跨区域、多元化发展。促（cù）进美（měi）容美发业（yè）与酒店、餐饮、商业（yè）地产等行业的协同发展（zhǎn），探索发展集美容、保健、休闲于一体的综合服务模式。加强（qiáng）行业交流与（yǔ）品牌推介，支持美容美发行业会展（zhǎn）及品牌宣传活动，充分发挥品牌企业的引领示范作用，推动行业创先（xiān）争（zhēng）优，全面提升美容美（měi）发业发展（zhǎn）水平。

　　（三）提高服（fú）务质量，规范经（jīng）营行为。建立（lì）健全行业（yè）法规（guī）、标准体系及服务监督评（píng）价体系，规范美容美发企业储值卡消费、会员制消费等服务行为，提高行业规范（fàn）化（huà）管理水平。鼓励美容美发企业创新服务方（fāng）式，积极开展（zhǎn）电话、网（wǎng）上预约和上门（mén）服务等（děng）便利高效的服务（wù）方式，不断扩（kuò）展适应需求（qiú）的新型服务项目（mù）。加强行业自律和行风建设（shè），倡导诚信经营（yíng）和规范服务，实行服务和（hé）用品明码标价，合理取费（fèi）。加强美容美发设施（shī）设（shè）备及服务用（yòng）品等管理，严禁使用不（bú）合格产品和超范围经营，确（què）保消费者消（xiāo）费安全。不断提高从（cóng）业人员（yuán）服务（wù）技能，保证服务质量，为（wéi）消（xiāo）费者提供（gòng）安全健康、丰富（fù）多样、放心满意的（de）服务。

　　（四）加（jiā）强节（jiē）能环保，倡导（dǎo）绿色消费。在美容美（měi）发行业广泛推（tuī）广节能（néng）环保新技术，积极采用节约型设备、用（yòng）品（pǐn）和清洁能源。引导美容美发（fā）行（háng）业积极参与节（jiē）能环保行动，自觉（jiào）做到（dào）节水、节（jiē）电、节气和安（ān）全环保，不断提高行业节能减排（pái）和节约（yuē）化经营水平。美容美发用（yòng）品要符（fú）合国家有关质量（liàng）安全（quán）及环保指标要（yào）求。

　　三、保障措施（shī）

　　（一）提高认识（shí），加强组织领（lǐng）导。各地商务主管部门要进一（yī）步提高认（rèn）识，把促进美容（róng）美发业（yè）规范发展（zhǎn）作为改善民生、加快服务业（yè）发展和扩（kuò）大消费的一（yī）项重（chóng）要工作来（lái）抓（zhuā）。加强组织领导，建立健全（quán）与（yǔ）财政、工商、税务、卫生、环保（bǎo）等部门的工作联动机制，明确目（mù）标责任（rèn），推动工（gōng）作落实。要及时（shí）掌握行业发展的新情况、新特点（diǎn），着力（lì）完善相关政策和促进体系（xì），注重解决（jué）行业发展中（zhōng）出现的新问题（tí），努力为行（háng）业快速健康发展创造良（liáng）好条（tiáo）件。

　　（二（èr））健全规（guī）章标（biāo）准，强化市场（chǎng）监管。各（gè）地（dì）商务主管部门要积（jī）极会同有关（guān）部门和行业组织，大力宣传贯彻《美（měi）容美（měi）发业管理暂行（háng）办法（fǎ）》（商务部令2004第（dì）19号）、《美（měi）容（róng）美（měi）发（fā）场所卫生规范》（卫监（jiān）督发﹝2007﹞221号）、《美容美发业开业的专（zhuān）项（xiàng）条件（jiàn）和技（jì）术（shù）要求》（SB/T10270-1996）等规章和（hé）标准，按照相关要求（qiú）规（guī）范企业经营、服务行（háng）为。要不断完善美容美发业标准（zhǔn）体（tǐ）系，积极探索新时（shí）期加强美容美发行（háng）业管理的（de）有效办法。进一（yī）步加强行业（yè）信用体系（xì）建设，健全企业（yè）信用档案，建立服务质（zhì）量跟踪监督和纠纷调解机制（zhì），积极（jí）协（xié）调有（yǒu）关部门强（qiáng）化行（háng）业（yè）监（jiān）管，加强对（duì）储值（zhí）卡消费、会员制消费（fèi）行为的检查力（lì）度（dù），促进行业规（guī）范发展（zhǎn）。

　　（三）发挥（huī）行（háng）业组织作用，加强基础建设。要建立健全美容美发行业组织，尚未建立行业协会的地区应尽快组（zǔ）建（jiàn）。充（chōng）分（fèn）发挥行业协会在沟通政府与企（qǐ）业、规范（fàn）行（háng）业行为、反（fǎn）映（yìng）企业诉求、加（jiā）强（qiáng）行（háng）业自律等方（fāng）面的（de）作用。支持行业组织（zhī）开展标（biāo）准制订、资质认定、质（zhì）量鉴定、教育培训（xùn）、会展交流、行业统计、信（xìn）息发布、技能竞赛等工作，推进行业（yè）法规、标准等基础建设和行风建设，促进行业发（fā）展上（shàng）质量、上（shàng）水平（píng）。要加强（qiáng）职业教育培（péi）训，深化（huà）产教结合、校企（qǐ）合作，探索（suǒ）美容美发教育、培训（xùn）的有（yǒu）效模式，提升（shēng）美（měi）容美发（fā）从业人（rén）员素质。要加强美容美发业理论（lùn）研究，不断创新（xīn）和改进生活类美容技术和美容产（chǎn）品，促进美容美（měi）发产业化发展和质量、技术水（shuǐ）平的提（tí）升。

　　（四）加强宣（xuān）传引导，营造良好环境。各地商务主管部门要充分（fèn）利（lì）用网络、报纸（zhǐ）、广播、电视等媒体，积极宣传（chuán）美容（róng）美发业在改善民生、服务（wù）社会、扩大消费等方面的重要作（zuò）用，宣传行业发展中涌（yǒng）现出的先（xiān）进典（diǎn）型，总结成（chéng）功经验，增强广大企业规范（fàn）发展、科（kē）学（xué）发展的使命感和责任感。要加强对美容美（měi）发（fā）新技术、新（xīn）产品（pǐn）的宣传，增强（qiáng）消费者对新兴服务项目的（de）了解和认识，引导文明、节约（yuē）、绿色、低碳（tàn）的消费时尚（shàng）。要认真清理各种不合理收费，切（qiē）实减轻企业负（fù）担，维护消费者和经营者合法权益，为行业发展营造良（liáng）好（hǎo）环境（jìng）。

　　商务部

　　二〇一一年十一月八日